国有资产与设备管理处2019年工作总结
2019年，国资处在校党委、行政、分管校长的领导下，在各部门、各二级学院的大力支持下，紧紧围绕学校的中心工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面贯彻落实全国全省教育大会和学校第三次党代会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员深入学习党的历史，提高党性修养水平，进一步发挥先锋模范作用。引领广大群众全面了解党的历史，爱党、拥党、护党，进一步感党恩、听党话、跟党走。全体人员立足本职，攻坚克难，把解决实际问题、改进工作作风贯穿于招标采购、设备管理、房产管理以及资产管理等各个环节之中，圆满完成了各项工作和任务，现将相关情况汇报如下：
一、围绕“五聚焦”，做精做实做细，党建工作有实效
1、聚焦政治思想建设，实现理论学习常态化
国资处以学习党的十九大报告为抓手，深入学习了习近平新时代新思想的深刻内涵和外延，2019年度国资处党支部一直坚持正常的“三会一课”制度，每周五下午为固定党员学习时间，每月至少组织一次支委学习。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，认真组织学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻中央、省委、省委教育工委和校党委重要会议文件精神和重大决策部署。支部领导干部率先垂范，树立党员干部形象；教职工党员争先创优。全体党员在各自的工作和学习岗位上发挥先锋模范作用，努力争创一流业绩。
2、聚焦组织建设，实现党支部建设标准化
国资处党支部在党建活动提出了明确要求，对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设形成了统一规范的工作举措，把党员教育、组织生活、党员活动和制度完善等与日常工作有机结合，确保了党建工作的深入落实。一是均制定了工作方案或计划，按照要求开展了摸底自查、建立了管理台账。开展党章党规、党组织制度等的学习讨论活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育活动，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神。二是不断完善党建机制。定期开展调研检查，为基层党的建设规范化开展奠定了基础。三是按照要求，不折不扣地按期组织“三会一课”，组织党员学习讨论，查摆问题，开展批评与自我批评，并认真做好记录。四是认真落实民主集中制，凡是涉及部门改革发展重大决策、干部考核聘任或与教职工切身利益相关的事项等，都经过支委会或党员大会研究决定。在党总支的指导下，认真开展民主评议党员活动，规定每月第一个周五下午为固定的党员活动日、党政领导干部均能够深入一线上党课、参加双重组织生活、党支部书记参加全国高校基层党组织书记和党支部书记网络培训班。
3、聚焦作风建设，实现工作作风务实化
结合本年度重点工作任务，结合主题教育调研专题，结合高校“放管服”工作，深入基层，采取现场调研、随机访谈、座谈交流等方式获得工作情况的第一手材料，并梳理出存在的问题，提出相应的解决意见或建议。9月27日国资处开展了学校周转房情况的调研，9月29日组织部分青年教师座谈交流。10月12日对学校的资产情况进行了汇总，10月份先后参加了校领导组织的调研活动，对国资处有关采购管理、房屋分配、教学仪器设备管理等工作有了一个清醒的认识。通过检视工作，国资处全体党员干部深刻汲取阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题的教训，对照查找出的问题，做到标本兼治、“三不”一体推进，切实防止大而化之、走过场。。
4、聚焦廉政建设，实现干部队伍清廉化
为了构建拒腐防变工作机制，我处认真学习《准则》和《条例》，强化了相关文件和法律法规的学习，结合工作实际，建立了岗位风险点。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真贯彻落实省委《关于深化“三个以案”警示教育的工作方案》的部署，推深做实“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。以阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材，以高校违规违纪典型案例做警示，将党风廉政建设落实到每一位党员和工作人员身上。通过建立健全了各项管理制度，规范化管理，落实干部职工廉洁自律。
5、聚焦制度建设，实现党建促发展制度化
国资处重视制度机制建设，抓党建促发展，用“四个意识”导航、“四个自信”强基、“两个维护”铸魂；坚持“为党育人、为国育才”的理念，坚持以人民为中心办人民满意的高等教育，坚持德育为先、恪守立德树人的育人宗旨，坚持底线思维，增强忧患意识，勇于担当负责，积极主动作为，切实提升“管党治党、办学治校”的能力和水平。以模范作引领，号召党员干部向李夏同志学习，教育全体党员跟随榜样足迹，牢记初心使命，坚定信仰、担当作为、服务群众、无私奉献。通过召开民主生活会和组织生活会，使全体党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。激励党员在工作中履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪。并认真查找差距和不足，自觉接受监督，不断反省自己，改进工作、提高效率。根据我校党政联席会议规定，我们修改制定了《宿州学院采购管理办法》，对招标论证程序加以修改，确保招标过程的公正、公开、透明。另外，国资处还建立了一整套内部管理流程，指导和约束干部规范执行，确保国资处承担的各项工作得到贯彻落实。
二、完善招投标管理制度，提升采购管理服务质量
1、着眼“快”，启动“早”，顺利完成全年招标采购任务
2019年度，我们通过预采购，及早协调学校二级采购单位与宿州市公共资源交易中心、安徽合肥公共资源交易中心以及相关招标代理公司等单位，主动为二级采购单位的项目修定提供前期服务工作130余项次，解决质疑投诉及相关答疑工作5项次。截止到2019年12月，我校全年年采购货物类、服务类和工程类项目资金共计5205.55万元，其中教学仪器设备资金2000万元，监控、信息化建设类资金827万元，工程类、修缮类资金322.25万元，图书及电子资源541.9万元，服务外包1058.2万元，其他资金456.2万元。项目任务处下达后，国资处从前期招标文件参数的审定到中期招标评审、合同签定再到后期督促供货、验收入库、资金支付，层层把关，在工作量十分繁重的情况下，于2019年10月初提前完成了全年的政府采购任务。2019年度，获得安徽省政府采购中心授予“安徽省级政府采购优秀采购人”荣誉称号。
2、抓住“学”，塑造“强”，提升采购管理服务质量
国资处注重对招标采购知识的学习培训，开通学校招标采购群培训交流班，传授相关招标政策和及时解答各单位采购管理员的问题。通过举办2019年政府采购实务培训交流会，切实提升负责采购同志的业务水平。实务培训交流会邀请安徽省政府采购中心负责人、合肥市政府采购中心负责人、安徽公共资源交易集团有限公司政采部部长、安徽省政采项目管理咨询有限公司副总经理徐宁进行专题培训，向各个采购单位介绍了省政府采购中心体制改革、流程规范、政府采购法律法规、政府采购操作实务、政府采购过程中的注意事项。
另外，召开宿州学院2019年非政府采购项目参数修改意见反馈会，邀请安徽中城项目管理咨询有限公司、安徽建鑫工程咨询有限公司的工作人员参加了本次会议，集中向各采购单位反馈采购参数中出现的问题，切实推进我校2019年非政府采购工作的开展。国资处通过探索采购管理的新方式，继续推进采购制度规范化，进一步落实国家“放管服”政策，建立一支校院（部门）一体化强有力的采购队伍，不断提升我校采购的服务水平。
3、围绕“重”，立足“稳”，为学校的建设和发展提供保障
围绕学校建设和发展的重点工作，为确保各类项目的按时完成，我们严管立项“入口关”，细化标书“审核关”，攻克质疑“困难关”，把握验收“监督关”。为学校的建设和发展提供了保障。
（1）论证严谨，配置科学，加强教学科研重点项目的采购论证
2019年度，配合各个二级学院、省重点实验室、图书馆等部门完成了进口仪器设备论证及审批，单一来源采购论证及审批等工作。为后续采购工作提供了强有力的保障。全年共完成4项采购进口仪器设备的论证工作和一项（28包）政府采购采用单一来源采购的论证、审批及挂网公示工作：
①《关于信息工程学院采购进口设备的函》 校字【2019】7号
②《关于我校化学化工学院采购进口设备的函》 校字【2019】8号
③《关于生物与食品工程学院采购进口设备的函》 校字【2019】10号
④《关于我校自旋电子与纳米材料研究所购买进口设备的函》 校字【2019】28号
⑤《宿州学院2019年电子文献资源采购项目单一来源采购公示》
（2）确保重点，保障运营，稳步开展学校重点项目的招标
在完成宿州学院2019年教学仪器设备购置项目的同时，稳步推进和完成了学校安排的各项重点项目的招标工作。
①宿州学院2019年学生公寓家具采购项目的招标采购工作；
②完成宿州学院2019-2020学年教材招标采购项目的采购工作；
③完成宿州学院2019年信息化建设项目的招标采购工作；
④完成宿州学院第一食堂委托运营服务的招标采购工作；
⑤完成宿州学院2019年各类通用设备政府采购的招标工作；
⑥宿州学院2019年学生公寓改造项目的招标采购工作；
⑦完成宿州学院实验室改造项目的招标采购工作。
截至2019年12月，全校教学科研仪器设备值总计20775.54万元，2019年新增教学科研仪器设备值2657.20万元。开展了2019年教学科研仪器设备专项检查工作，深入二级学院检查仪器设备的使用情况，深入调研、摸清家底。并配合审计处完成了宿州学院2019年教学科研仪器设备绩效审计的相关工作，2019年宿州学院教学科研仪器设备绩效考核良好。
2019年度，全校共安排通用设备预算30余万元，极大的解决了很多部门存在的办公设备老旧、损坏不能使用等问题。国资处作为我校通用设备的归口管理部门，集中安排论证会，严格按照《安徽省行政事业单位通用办公设备、办公家具配置标准》、《宿州学院办公用房、通用办公设备家具配置与管理暂行办法》的文件精神执行，杜绝浪费、超标配置等现象。国资处设备科完成了2019年度通用设备的前期预算论证，网上商城采购及支付工作。
（3）强调责任，加强监督，确保验收工作高质量完成
国资处负责我校政府采购货物类项目及3万元以上非政府采购货物类项目的监督验收工作。在验收的过程中，我们强调项目单位的主体责任，严把质量关，核实供应商提供的货物或服务完全满足招标文件。全年共计完成65项采购项目的验收工作。联合审计处对基建处和后勤管理处全年涉及的校内验收的程类项目进行现场验收，许多项目包括施工过程验收和最终验收。工程类项目质量关系重大，不敢有半点马虎，本着认真负责的态度，不论项目大小全部亲自到现场进行耐心细致地询问、仔细对照合同、现场细心查看等过程，对于不符合合同要求的和质量有问题的项目坚决不予验收通过，不少项目被多次要求整改重新验收。全年验收完成各种大小工程类项目共计39项。
三、敢于担当，攻坚克难，破解房产管理难题
1、努力推进学校房屋不动产权证办理工作
我校虽然完成了教育园区校区6号学生公寓、2号青年教师周转房、艺术楼、图书馆等不动产权证办理，但是仍存在73处房产证因土地证、规划证或竣工验收资料等文件的缺失无法办理。国资处多方努力查询学校房屋建设、竣工验收资料，积极联系不动产管理中心协调不动产权证办理事宜，努力推进学校不动产权证办理。为破解难题，创新工作思维，由我处起草通过学校向宿州市政府递交了《宿州学院关于帮助解决土地与房产权属证明的请示》，请求宿州市政府给予大力支持，恳请市政府组织协调土地、房产管理、开发区、观李社区、附属实验中学等单位部门，对我校土地进行事实认定，并帮助解决学校办证困难。目前，市政府已将此问题纳入校地合作一揽子计划之中，为问题的解决带来了希望。
2、积极做好学校公共用房功能调整和管理工作
为适应学校队伍建设和事业发展需要，规范学校周转房管理，合理利用学校房产资源，切实有效的解决新进校人员的短期住房困难。国资处严格按照《宿州学院周转房管理办法》的规定，对入住满四年的教职工收取房租，截止2019年12月，共收租金15.9632万元。完成了汴河路校区租赁房屋收回工作，解决了2019年80名新进教师的入住问题，使周转房管理走向良性循环。开展汴河路校区周转房文明创建治理工作，完成了汴河路校区公共厕所拆除工作。
3、规范学校房产出租出借管理工作
我处严格按照《安徽省省属高等院校国有资产管理办法》[皖教财（2018）12号]文件规定，加强学校房产出租出借监管，及时要求承租人履行合同约定将租金足额缴入省财政。完成了教育园区校区第三食堂二楼超市租赁我校房产的租金上缴工作，上缴收入共计360000元。为确保学校房产出租出借管理规范高效，2019年8月，国资处通知后勤管理处启动汴河路校区南院原教学西楼房屋租赁期满收回工作，经与华辰文化传媒有限公司多次进行沟通，积极协商解决相关问题，于2019年9月顺利将房屋收回学校，并及时上报省财政厅完成了出租出借房屋的备案状态变更工作。
为规范我校房产出租出借备案工作，我处积极解决一些历史遗留整改问题。如移动及铁塔公司租赁我校场地设置基站事项，由于该事项没有通过我处及时报备，租金无法及时上缴省财政。为做好整改工作，我处多次与省教育厅和财政厅进行沟通，请示整改批办流程。通过汇报、审批、汇总材料，完成了整改备案工作。艺林幼儿园续签合同备案，也是我校一项重点、难点问题。由于合同续签前缺少批复手续，无法完成合同备案。为做好此项工作，经请示省教育厅和财政厅，并在校领导和相关部门的大力支持下，通过撰写情况说明，汇总材料、报告，赴省教育厅当面汇报说明情况等一系列工作，使此合同备案工作顺利得以解决。
4、积极做好学校教职工腾空房分配准备工作
为积极做好学校腾空房分配工作。在研究制订了《宿州学院腾空房分配暂行办法》（校国资〔2018〕5 号）的基础上，加快21号楼教职工腾空房收回准备工作，一是针对原业主委员会存在的问题，开展了21号楼业主委员会调整工作；二是将21号楼物业移交后勤管理处负责管理，使21号楼住户反映的问题可以得到及时解决；三是对21号专家楼腾空房进行了核查统计；四是通过学校研究确定了21号楼教职工腾空房于2020年1月1日正式开始收回的具体时间。目前，腾空房收回工作已有序开展，为下一步腾空房分配做好充分准备。
四、以问题为抓手，着力推动国有资产管理水平上台阶
1、严格履行资产上报制度，圆满完成我校固资入库工作
组织完成了高等教育质量检测国家数据平台数据的填报工作。完成了教育统计报表填报工作。完成了关于资产情况信息设备的统计工作。完成了我校年度资产报表的统计及向省教育厅的上报工作；完成了资产月报的统计及上报工作；完成宿州学院国有资产使用管理的清查工作；完成学校新增固定资产的录入、建账、制卡等工作；完成资产核销工作。针对学校原系统不能与行政事业单位资产管理信息系统匹配的问题，资产科完成新购系统的修改与调试，并不断完善新的资产管理系统。截止至2019年12月31日，固定资产原值总计970,080,747.29 元，较上年增加250,027,835.78 元。图书、档案 36,851,973.45 元；较上年增加3,718,825.52 元。 文物和陈列品 1,083,530.20 元；较上年增加104,119.18元。通用设备 196,599,869.60 元；较上年增加13,924,615.48 元。家具、用具、装具及动植物 38,282,133.78 元；较上年增加4,202,077.74元。 无形资产40,725,832.29元；较上年增加9,094,179.26元。专用设备75,673,675.24元；较上年增加4,663,763.78元。土地、房屋及构筑物580,863,732.73元；较上年增加214,320,254.82元。
2、落实审计整改任务，完成资产清查盘点工作
根据《宿州学院2018年预算执行与财务收支审计发现问题整改方案》中有关资产的问题，我们对全校各部门（单位）已登记入账的固定资产进行了清查盘点整改工作。经过自查阶段、核查阶段，针对审计中发现的专利价值、标签未黏贴、资产报废和盘亏、实物与存放地点不一致、学院未拆分等问题进行整改，使其账实相符、账账相符，同时根据自查和核查情况进行汇总，形成总结报告。通过整改，我们按照宿州学院资产管理暂行办法的相关要求，加强工作制度化管理和档案建设工作，明确资产管理的内容与职责，规范资产使用与处置程序。注重资产的配置及调剂管理，最大程度发挥资产的利用效率。
3、加大报废处置力度，优化国有资产结构
根据校党字〔2019〕17号文件精神，资产科加快了废旧资产报废及处置工作。经过各部门（单位）申请，国资处组织专家论证，学校上会，教育厅、财政厅备案，评估公司评估，公开招标等环节，本年度共报废资产5937台/件，总价值9629016.39元，处置报废资产8170013.15元。
五、存在的不足和今后努力的方向
2019年度，国资处较好的完成了上述重点工作，但还存在资产管理水平有待进一步提高，仪器设备管理制度需要进一步健全等问题。解决这些问题将作为我处今后的工作重点和努力方向，我处也将为学校采购验收、设备管理、房产管理、资产管理等方面作出贡献。
国有资产与设备管理处
2020年3月18日
